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湖南法治報(bào)訊（郭慧）“綜治中心搬到了家門口，很方便！有專業(yè)人士出面幫忙處理問題，就不用擔(dān)心跟多年的鄰居因?yàn)槊芏P(guān)系惡化了?！比涨埃易∮乐菔欣渌疄﹨^(qū)梧桐路的蔡大媽就鄰里糾紛一事來到區(qū)綜治中心一樓接待大廳求助，在得到工作人員的專業(yè)解答后感慨道。

近年來，冷水灘區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以場(chǎng)所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)五方面規(guī)范化為目標(biāo)，以有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果為標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，確保人民群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。

治理資源整合，對(duì)群眾訴求一站式受理

4月中旬，冷水灘區(qū)綜治中心新辦公場(chǎng)所正式投入使用，中心整合600余平方米場(chǎng)地進(jìn)行升級(jí)改造，構(gòu)建“1+6+N”（1個(gè)中樞統(tǒng)籌，6大核心部門常駐，N類力量協(xié)同）運(yùn)行體系，設(shè)置引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度三大功能區(qū)，建立“常駐+輪駐+隨駐”機(jī)制，整合多方面治理力量和資源，充分釋放綜治中心的系統(tǒng)治理效能。

提供免費(fèi)法律咨詢、受理行政復(fù)議申請(qǐng)、對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解......走進(jìn)冷水灘區(qū)綜治中心，受理事項(xiàng)范圍及樓層索引指示牌掛放在醒目處，群眾接待大廳、共享調(diào)解室、信訪接待室、指揮調(diào)度室、心理疏導(dǎo)室一應(yīng)俱全。

“我們實(shí)行合署式辦公、一體化調(diào)度、專班化管理。公安局、檢察院、法院、司法局、信訪局等部門常駐，人社、住建、衛(wèi)健等行業(yè)主管部門和工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織采取輪駐方式，區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城管局、交警大隊(duì)等部門隨駐。”區(qū)綜治中心工作人員介紹，中心實(shí)行人員統(tǒng)一管理、案件統(tǒng)一受理、平臺(tái)統(tǒng)一應(yīng)用、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一保障“四統(tǒng)一”，形成專班運(yùn)行、強(qiáng)力推進(jìn)管理模式。

同時(shí)，冷水灘區(qū)綜治中心建立了法、檢、公、司聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，相關(guān)部門和調(diào)解組織專業(yè)互補(bǔ)，律師志愿者共同參與的多元解紛模式。

對(duì)于疑難復(fù)雜糾紛，由中心牽頭組織政法“五老”、律師隊(duì)伍、“五聯(lián)調(diào)”等行業(yè)專業(yè)調(diào)解聯(lián)合調(diào)處、合力攻堅(jiān)，按照矛盾糾紛化解法治路線圖“排查—受理—分流—督辦—反饋”閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。

自冷水灘區(qū)綜治中心新辦公場(chǎng)所揭牌以來，已為529名市群眾提供矛盾糾紛化解等服務(wù)。

解紛流程優(yōu)化，為民服務(wù)全流程增速

“我們二人因?yàn)檫@件事爭(zhēng)執(zhí)不斷，中心介入之后，事情總算圓滿解決了。”近日，梅灣街道居民潘某與曲河街道居民呂某因民間借貸發(fā)生矛盾糾紛，區(qū)綜治中心立即指派政法“五老”和法院訴訟服務(wù)中心介入，幫助當(dāng)事人迅速理清糾紛關(guān)鍵爭(zhēng)議，并根據(jù)法律法規(guī)開展普法、訴前調(diào)解等工作。最終，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

運(yùn)用矛盾排查發(fā)現(xiàn)與群眾訴求表達(dá)相結(jié)合的機(jī)制，冷水灘區(qū)綜治中心采取包括網(wǎng)格員巡查、“社區(qū)夜話”、現(xiàn)場(chǎng)來訪及線上來訪等“線上+線下”結(jié)合的方式收集各類矛盾訴求。

綜合受理窗口“一站式”全量受理各類訴求后，再分流到相關(guān)職能部門以及行業(yè)性專業(yè)性的調(diào)解組織（“五聯(lián)調(diào)、政法五老”）進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，并向群眾發(fā)放受理告知單，運(yùn)用信息化手段，做到“一案一碼”，全程可查詢、可追溯，讓群眾隨時(shí)了解受理、辦理進(jìn)展。

冷水灘區(qū)綜治中心實(shí)施“訴調(diào)對(duì)接、警調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接”矛盾糾紛化解模式，制定事項(xiàng)受理規(guī)程，明確將適宜調(diào)解的民事訴前案件、非警務(wù)類矛盾糾紛、申訴求決類信訪事項(xiàng)中的矛盾糾紛等分流至綜治中心集中調(diào)處化解，如有調(diào)解不成功或有不適宜調(diào)解的矛盾，再引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟、法律援助等其他合法途徑解決，努力實(shí)現(xiàn)各類矛盾糾紛“全量匯聚、全程納管”，積極推動(dòng)為民服務(wù)全流程增速。

科技賦能賦智，打造社會(huì)治安綜合治理智慧中樞

“依托市域社會(huì)治理智能化綜合平臺(tái)及綜治視聯(lián)網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)，我們有效整合了各類視頻資源、數(shù)據(jù)資源、社會(huì)資源，完成線上調(diào)解、線上會(huì)議、應(yīng)急指揮等工作，不僅能減輕基層人員工作負(fù)擔(dān)，也能方便廣大人民群眾?！敝行闹笓]調(diào)度室工作人員表示。

將平臺(tái)數(shù)據(jù)導(dǎo)入中心自主研發(fā)的AI矛盾預(yù)警系統(tǒng)，能夠自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)“熱力圖”分析研判機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)事件進(jìn)行預(yù)警處置，及時(shí)推送預(yù)警短信。針對(duì)整合防溺水、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域等領(lǐng)域，可實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全域感知、非警務(wù)警情智能分流，推動(dòng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”。

通過“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”三級(jí)指揮平臺(tái)，中心接入公安局110報(bào)警系統(tǒng)，有效聯(lián)通19個(gè)鎮(zhèn)、街道級(jí)綜治中心和相關(guān)職能部門，對(duì)矛盾糾紛開展“一站式”調(diào)處、“全周期”管理、“全流程”閉環(huán)，充分發(fā)揮運(yùn)行規(guī)則“一覽無遺”、監(jiān)控摸排“一網(wǎng)打盡”、矛盾糾紛“一統(tǒng)調(diào)處”、重點(diǎn)人員“一鍵管控”、應(yīng)急處突“一呼百應(yīng)”“五個(gè)一”作用。

除此之外，中心打通部門數(shù)據(jù)壁壘，建立健全與入駐部門業(yè)務(wù)協(xié)同對(duì)接機(jī)制，將矛盾糾紛事項(xiàng)分為一般（綠色）、復(fù)雜（黃色）、疑難（紅色）三個(gè)類別，實(shí)行分類別辦理，采取當(dāng)場(chǎng)處理的自辦、涉及部門的轉(zhuǎn)辦、多個(gè)部門的聯(lián)辦、疑難問題的督辦等方式，由綜治中心以派單模式，嚴(yán)格限定辦理和反饋時(shí)限，強(qiáng)化跟蹤督辦，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都“導(dǎo)得出”、“接得住”，實(shí)現(xiàn)群眾“指尖下單”、部門“在線接單”、矛盾糾紛“云上消融”。

今年來，全區(qū)各級(jí)綜治中心通過綜治系統(tǒng)線上受理各類矛盾糾紛事件659起，已調(diào)處辦結(jié)641起，調(diào)解成功率97%。

作者：郭慧

責(zé)編：左爽

一審：左爽

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)